Guvernul a adoptat, în ședința de miercuri, o hotărâre pentru operaționalizarea noii Platforme naționale de raportare unică în învățământul superior – PNRUIS, menită să înlocuiască sistemul actual prin care universitățile trebuie să facă raportări multiple către diverse instituții. Proiectul a fost adoptat a jumătate de an de la punerea în consultare a proiectului de HG pregătit în acest sens.
- Spre deosebire de proiectul de HG, pus în consultare în octombrie 2024 de către Ministerul Educației și care prevedea că ministrul de resort trebuie să aprobe un ordin de organizare a PNRUIS în 60 de zile de la data publicării HG, versiunea intrată spre aprobare în ședința de guvern de astăzi nu mai prevedea un astfel de termen. Ea menționează, în schimb, un termen de 30 de zile pentru stabilirea detaliilor privind calendarul de colectare a datelor și tipurile de date – detalii mai jos.
Această ultimă versiune definește Platforma Națională de Raportare Unică în Învățământul Superior drept 1„sistemul informatic care asigură raportarea anuală unică, la nivel național, a datelor instituțiilor de învățământ superior, respectiv ale Academiei Române, denumită în continuare AR, solicitate de: Ministerul Educației și Cercetării sau de comisiile consultative ale Ministerului Educației și Cercetării, de Institutul National de Statistică, denumit în continuare INS, de Agenția Română de Asigurare a Calității în Învățământul Superior, denumită în continuarea ARACIS, sau de alte entități ale statului către care instituțiile de învățământ superior raportează date instituționale.”
Dacă versiunea inițială a proiectului prevedea finanțarea PNRUIS prin intermediul MEC, varianta intrată spre aprobarea guvernului menționează și utilizarea fondurilor europene, despre care premierul Marcel Ciolacu spune că vor constitui principala sursă de finanțare:
- În declarațiile făcute în deschiderea ședinței de guvern, premierul a spus că „lansăm azi Platforma națională de raportare unică în învățământul superior, finanțată mai ales din fonduri europene. Este un sistem modern care va crește digitalizarea în domeniul educației și va asigura accesul tuturor instituțiilor la date actualizate din zona educației universitare”.
Documentul stabilește punctual obiectivele PNRUIS:
a) eficientizarea procesului de colectare și centralizare a datelor instituționale, în vederea asigurării unei raportări unice la nivel național. Aceste date includ informații statistice, raportări instituționale și detalii privind activitatea științifică a personalului didactic și de cercetare.
b) facilitarea monitorizării și evaluării instituțiilor de învățământ superior, contribuind la îmbunătățirea politicilor educaționale și la promovarea transparenței.
c) îmbunătățirea interconectării și interoperabilității între instituțiile de învățământ superior și entitățile publice, optimizând fluxul de informații și reducând redundanța raportărilor”.
Gestiunea PNRUIS revine Unității Executive pentru Finanțarea Învățământului Superior, a Cercetării, Dezvoltării și Inovării (UEFISCDI). Universitățile au obligația să furnizeze, la solicitarea Ministerului Educației și Cercetării și UEFISCDI, datele care trebuie colectate prin această platformă, prin raportări unice anuale.
Potrivit documentului, „calendarul de colectare a datelor, categoriile și tipurile de date raportate în PNRUIS se aprobă în termen de 30 de zile de la adoptarea prezentei hotărâri, prin ordin al ministrului educației și cercetării, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.”
HG prevede, în versiunea intrată în ședință de guvern, că universitățile și Academia Română răspund în totalitate de corectitudinea și confidențialitatea datelor raportate, iar cele „care raportează date false încalcă principiul răspunderii publice și sunt sancționate conform reglementărilor în vigoare.
- „În vederea gestiunii PNRUIS, nomenclatoarele privind datele colectate se actualizează anual pentru asigurarea standardizării procesului de raportare în PNRUIS. Procesul de actualizare se realizează prin ordin de către Ministerul Educației și Cercetării prin colaborarea cu UEFISCDI, ARACIS, INS, instituțiile de învățământ superior de stat și particulare, acreditate sau autorizate să funcționeze provizoriu, AR precum și alte instituții cu atribuții în domeniu”, prevede documentul.
Hotărârea de guvern menționează că finanțarea PNRUIS se asigură prin bugetul MEC, dar și din fonduri europene nerambursabile.
Sistemul actual de raportare, care trebuie înlocuit cu noua platformă
Nota de fundamentare a HG https://sgg.gov.ro/1/wp-content/uploads/2025/04/NF-116.pdf descrie situația actuală în ceea ce privește raportările făcute de universități:
- „La momentul de față, colectarea datelor în sistemul de învățământ superior se realizează în mod separat, de către diverse instituții centrale, în scopuri, la intervale de timp și momente calendaristice diferite.
- Ministerul Educației și Cercetării, prin UEFISCDI, colectează date privind studenții care populează platforme precum Registrul Matricol Unic (RMUR) sau Platforma ANS. De asemenea, Ministerul Educației și Cercetării solicită o serie de date statistice instituționale sau individuale în vederea fundamentării politicilor publice pentru educație, respectiv determinarea finanțării instituțiilor de învățământ superior de stat, spre exemplu pentru calcularea indicatorilor de calitate corespunzători finanțării suplimentare, date care sunt utilizate de Comisia Națională pentru Finanțarea Învățământului Superior (CNFIS).
- Alte colectări de date sunt realizate de către Institutul Național de Statistică și Agenția Română de Asigurare a Calității în Învățământul Superior, aceasta din urmă utilizând, în cadrul procedurilor de evaluare externă a calității, rapoarte instituționale care conțin numeroase date oferite de universități pentru dovedirea îndeplinirii standardelor de calitate și a indicatorilor de performanță. Situația de fapt a condus la o serie de dificultăți pentru instituțiile de învățământ superior, care investesc resurse financiare și umane pentru a îndeplini variile obligații de raportare, dublând eforturile instituționale.”
Aceeași Notă de fundamentare arată că „PNRUIS va asigura o abordare unitară a tipurilor de date colectate, eliminând redundanțele și permițând o abordare holistică și strategică a tipurilor de date colectate, motivul colectării lor și obiectivul pentru care sunt utilizate (…). În final, PNRUIS va facilita îndeplinirea obligațiilor de raportare asumate de România în organismele și structurile internaționale în care este membră, precum Spațiul European al Educației, Spațiul European al Învățământului Superior, OCDE sau UNESCO.”
Nota de fundamentare menționează că „prezentul proiect de act normativ nu are impact bugetar asupra bugetului general consolidat pe anul 2025. Măsurile preconizate în operaționalizarea Platformei naționale de raportare unică în învățământul superior (PNRUIS) vor fi finanțate, în conformitate cu Planul Strategic Instituțional, în limita fondurilor aprobate anual în bugetul acestora, precum și din fonduri externe nerambursabile, cu încadrare în bugetul aprobat pe anul 2025 prin Legea bugetului de stat pe anul 2025 nr. 9/2025, precum și în limitele bugetare care vor fi aprobate în anii următori.”
Hotărârea de guvern privind operaționalizarea PNRUIS, în versiunea intrată spre adoptare în ședința de guvern:
Citește și:
Raportările anuale multiple ale universităților către diferite instituții vor fi înlocuite de raportări unice anuale, făcute printr-o platformă a Ministerului Educației – proiect de HG
Câți studenți învață în România? O problemă de raportare: 3 rânduri separate de date pentru același indicator-cheie, folosit inclusiv pentru finanțarea universităților și pentru statistici interne și internaționale
Foto: © Mooshny | Dreamstime.com / Dreamstime.com sprijină educaţia din România şi oferă gratuit imagini stock prin care Edupedu.ro îşi poate ilustra articolele cât mai relevant posibil / Campania Back to school oferă posibilitatea oricărei școli, profesor sau elev să descarce imagini de calitate cu 50% discount.
Diana Ghimiși
Ștefan Lefter
Redacția
Raluca Pantazi